历时6年面世 国家管网集团怎样“搅动”油气市场?

2020-03-11 投稿人 : www.auguryps.com 围观 : 1579 次

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管网的分离,民营企业有望获得更多的管道订单,这有利于打破原有的一体化垄断局面。

12月9日,全国油气管网集团有限公司(以下简称“全国管网集团”)在北京正式成立。自2013年成立以来,该项目已历时六年,现已启动,标志着深化油气系统改革的关键一步。

同一天,国家管网集团被正式列为中央企业。行业组织金连创指出,该公司成立后,将由SASAC直接管理,与中石油、中石化和中海油三大石油央企并驾齐驱。

对于天然气行业来说,全国管网集团的成立将从多个角度影响中国天然气市场。中宇信息分析师张宇表示,这是天然气体制改革中最重大、最根本的改革举措。这将推动石油和天然气市场“重塑自我”。油气市场体系将更加规范和系统化,国内供应商将更加多元化。也有利于加快管网的投资和建设,促进管网的互联互通,从而提高基础设施的运行效率,降低终端用户的用气成本。

你为什么成立国家管网组织?

继4月安永集团的出现和6月国家铁路集团的上市之后,国家管网集团的成立被视为今年中央企业改革的又一重大举措。“国家管道网络集团”的官员在接受新华社采访时说,石油和天然气是关系到国民经济和人民生活持续、稳定、健康发展的重要资源。为了更好地维护国家能源安全,促进油气产业的高质量发展,满足人民群众对美好生活的需求,形成一个独立运行的全国管网集团“X 1 X”油气市场体系,是深化油气体制改革的重要组成部分,也是一项非常基本和关键的措施。 上游油气资源的多主体、多渠道供应,中间统一管道的高效集输,下游销售市场的充分竞争。

事实上,中国成立国家管网集团的一个重要目的就是加快天然气管道的建设。目前,我国天然气管网和储气调峰设施建设滞后,互联互通程度不足,这一直是制约我国天然气工业快速发展的短板。根据计划,到2025年,油气管网规模将达到24万公里,其中原油3.7万公里,成品油4万公里,天然气16.3万公里。换句话说,天然气管道将在未来5-6年内至少翻一番。按照目前天然气管网的建设速度,“十三五”目标很难实现,即使达到了目标,也离国际水平还很远。

从长远来看,国家管网集团的成立可以有效刺激中游管网的建设。根据十三五规划和削峰填谷的初步建设目标,预计未来将释放超过3000亿元的投资空间。至于下游,在国家管网集团正式投产后,在进口气源丰富和价格市场化的综合推动下,下游市场有望实现增产稳定价格的良好愿望。

你的主要职责是什么?

国家管网集团相关负责人表示,国家管网集团的主要职责是负责国家油气主干管道和部分储调峰设施的投资建设,负责主干管道和社会管道的互联互通,形成“国家网络”,负责原油、成品油和天然气的管道运输,负责管道的统一运营和调度

目前,中国油气管道主要由中石油、中石化和中海油垄断。其中,截至2017年底,中国石油国内油气管道总里程为8.56万公里,占国内原油管道的68.9%,占全国天然气管道的76.2%,占全国成品油管道的43.2%。

张宇指出,目前中石油和中石化的下属管道公司已经基本垄断了国内油气管道行业市场。过去,管道建设的投标往往偏向于石油系统的企业。管道网分离后,民营企业有望获得更多的管道订单,这有利于打破原有的一体化垄断局面,增强行业竞争力,增加供应主体的多元化。这将对现有格局产生重大影响,天然气市场的运行规则也将面临新的调整。

“三桶油”主干管网包括在内吗?

9日,SASAC网站宣布,经国务院批准,新组建的全国管网集团将被列入国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责的企业名单。

行业组织金联创表示,在股权构成方面,国家管网集团实施了股权混合改革,SASAC代表国家持股,三大石油央企持股,社会资本持股。

金联创表示,全国管网集团事业部将分为三个事业部和四个总部,即原油事业部、天然气事业部和成品油事业部,以及生产运营指挥事业部、科技研发事业部、工程建设事业部和管道完整性事业部,均为正局级。

其中,天然气事业部主要包括中国石油西气东输管道公司、中国石油北京天然气管道公司、中国海洋石油天然气管道有限公司和中国石化天然气公司的天然气业务,以及中国石油西气东输管道公司、西南管道公司和管道公司的天然气业务。

第一部分是强制纳入资产,即4MPA及以上的天然气管道和附属设施。4MPA是天然气干支线和城市燃气压力的“临界值”。这意味着中石油、中石化和中海油三大石油公司全资拥有和控制的主干管网将全部并入国家管网集团。第二部分是推荐但非强制性的资产,即6.4兆帕及以上的原油和成品油管道。第三部分是地下储气库和液化天然气接收站。

据不完全信息,纳入国家管网集团的液化天然气接收站的范围已基本确定,包括中石油控股的大连液化天然气接收站、中石化控股的广西北海液化天然气接收站、中海油控股的海南液化天然气接收站、广西防城港液化天然气接收站、广东液化天然气接收站、深圳迪福液化天然气接收站、天津液化天然气接收站的股份,以及在建的漳州液化天然气接收站和山东龙口液化天然气接收站的相应股份,涉及9个进站接收站。

新京报记者林姿编辑王金玉校对陈晓燕